02版 - 第十四届全国人民代表大会第四次会议关于国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要的决议

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首先,“对老百姓的事情,时时放心不下”,这是习近平总书记对人民的真挚情怀,是在实践中形成的价值坚守。习近平总书记曾结合自己的经历语重心长地讲:“脚踏在大地上,置身于人民群众中,会使人感到非常踏实,很有力量。”在地方工作时曾鲜明指出:“不要以为坚持群众路线是老生常谈,现在基层出现的问题很多都是因为没有重视群众工作”。党的十八大后,习近平总书记亲自谋划部署新时代党内集中教育“第一课”——党的群众路线教育实践活动,之后每一次党内集中教育都把为群众办实事作为重要内容。以习近平同志为核心的党中央将“坚持人民至上”作为中国共产党百年奋斗的一条重要历史经验,写入党的第三个历史决议。制定《关于在全党大兴调查研究的工作方案》,强调真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦。新时代“枫桥经验”、“四下基层”制度等多次写入中央文件,成为全党的重要工作遵循。经过持续努力,党员干部的宗旨意识不断强化,党群干群关系更加密切,为强国建设、民族复兴伟业凝聚起强大合力。

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第三,深入开展节能降碳改造和控煤减煤,加快推进新增用电量由新增清洁能源电量覆盖,推动煤炭和石油消费达峰,单位GDP能耗下降10%左右。有力有效管控高耗能高排放项目,加快绿色低碳技术装备创新应用,有序推动符合要求的高载能产业向可再生能源资源富集区域转移,建设零碳工厂和园区。加强既有建筑和市政设施节能降碳改造,促进超低能耗和装配式建筑规模化发展,实施制冷能效提升和绿色照明行动。加快热力系统绿色低碳转型,因地制宜开展余热资源利用和非化石能源供热,有序推进供热计量改造和按热量收费。推动交通动力低碳替代,加快货运、公共领域电动化和绿色燃料车船应用,提高大宗货物铁路、水路运输比重和新能源汽车运输比重。提升算力设施、5G基站等新兴领域用能效率。健全重点领域能效诊断机制,深入实施能效标识和能效“领跑者”制度。深化绿色低碳高质量发展先行区建设。

此外,二是脱贫攻坚成果持续巩固拓展。提升防止返贫致贫监测帮扶效能,脱贫县农民人均可支配收入增速持续高于全国平均水平,制定过渡期后常态化帮扶政策。加力实施以工代赈,支持建设小型劳动密集型项目7000余个,同步在重点工程项目和农业农村基础设施领域大力推广以工代赈方式,全年吸纳400余万名群众就地就近就业。实施防止返贫就业攻坚行动,脱贫人口务工规模稳定在3000万人以上。推动易地搬迁安置区融入新型城镇化和乡村振兴战略,支持人口较多的易地搬迁集中安置区发展后续产业,易地搬迁脱贫劳动力就业率达97.2%。持续开展消费帮扶“新春行动”、“金秋行动”,全年消费帮扶金额超过4500亿元。,这一点在超级权重中也有详细论述

最后,加快革命老区振兴发展,传承红色基因,发展特色产业,支持革命老区发挥比较优势培育内生动力,深化革命老区重点城市对口合作。分类精准支持边境地区发展,统筹推动守边固边、兴边富民、强边固防、沿边开放,促进边境贸易创新发展,加大边境地区教育医疗等投入,实施更有力的护边补助政策,扎实推进沿边重点城镇和村庄建设,支持口岸城市发展,推动边疆地区高质量发展。支持生态退化地区开展生态修复和绿色发展。推进老工业基地、资源型地区转型发展,支持资源枯竭城市发展接续替代产业,推动采煤沉陷区、独立工矿区综合治理和整合利用。

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